河南省台前法院城关人民法庭针对豫鲁交界地带社会治理面临的协调不畅、程序空转等现实困境，主动转变工作思路，探索构建“信息联通、纠纷联调、风险联防、平安联创”的“四联”协同治理机制，有效破解了治理碎片化难题。跨省案件平均审理周期缩短42%，调解成功率提升至78.6%。

一、信息联通：构建一体化协同平台

一是建立常态入驻机制。在县委政法委统筹下，与山东毗邻乡镇综治中心建立制度化协作关系，采取“法官常驻+定期轮值+线上互联”模式，确保专业司法力量实质化、常态化融入。常驻法官深度参与联席会议、指导人民调解、提供法律咨询，实现“人员入驻、职能融入、服务深入”。2023年以来，常驻法官参与联席会议12次。二是打造实体协同平台。法庭积极协调，在省际交界乡镇综治中心设立“跨省联合调解工作室”，如与山东省阳谷县寿张镇共建的联合调解室，成为两地联合调解的固定阵地。同时，依托“豫鲁六县平安在线”微信公众号，建立“法庭—综治”直联通道，实现信息实时共享、案情及时通报、资源在线调度。三是融入网格治理体系。与两地网格员建立常态化联系机制，明确网格员“纠纷排查前哨”和“调解工作助手”的角色定位，构建起“综治中心统筹、人民法庭主导、网格力量前探”的基层治理新格局。2023年以来，通过网格排查发现跨省纠纷线索53条，成功化解纠纷29起。

二、纠纷联调：打造闭环化解链条

一是规范全流程对接机制。法庭会同两地综治中心及毗邻法庭联合制定《跨省纠纷联合调解实施细则》，明确了从“排查发现、受理分流、联动调解、司法确认到履行回访”的全流程工作标准、责任主体和时限要求。推行“首接负责制”，由跨省纠纷首次接待单位负责启动协调程序，实现材料快速转递、异地高效协作。2023年以来，通过此机制成功引导处置跨省纠纷23起。二是创新分层分类调解机制。针对不同纠纷类型和复杂程度，建立三级响应模式：对于常见多发的普通纠纷，由常驻法官指导综治中心调解员快速调处；对于涉及土地、水利、婚姻家庭等存在激化风险的纠纷，启动“综治中心吹哨、部门报到”的联合响应程序；在联合调解室组建“1+1+2”专业调解团队进行专业调处。2023年以来，通过该机制成功化解跨省纠纷31起。三是强化司法确认衔接机制。法庭着力强化解纷效力衔接，开通跨省调解协议司法确认“绿色通道”。对经联动调解达成的协议，依法快速审查，原则上3个工作日内出具法律文书。

三、风险联防：筑牢平安建设防线

一是建立三级预警体系。与两地综治中心、公安机关共建“红黄蓝”三级风险预警联动机制。对摸排出的群体性纠纷等重大风险启动“红色预警”，由法庭庭长到场处置；对可能引发信访风险的启动“黄色预警”，由副庭长牵头协调；普通纠纷则按“蓝色预警”常规处理。该机制运行以来，联动处置苗头性事件17起。二是完善联防联控网络。以豫鲁六县跨省综治协会为依托，法庭重点发挥“联调”“联执”专业职能，2023年以来，联合开展边界巡查12次，排查整治治安隐患23处。通过联合执行专项行动，成功执结跨省案件8件，执行到位金额72万元。三是健全长效联防机制。与综治中心建立常态化联合排查机制，定期对边界地区多发性纠纷进行研判，协同开展专项治理，实现从风险预警到源头治理的闭环管理，夯实平安边界基础。

四、平安联创：营造和谐共生生态

一是推动组织联动常态化。推动建立了由两省相邻乡镇党委领导牵头，综治中心、人民法庭、派出所、司法所等为成员的跨省边界治理协调机构，每季度召开联席会议。2023年以来，已召开联席会议6次。二是深化法治共建共享。协同开展“法律进边界乡村”活动，2023年以来共举办法治讲座、巡回审判等活动12次，覆盖21个村2300余人，在边界地区培育“遇事找法、解纷靠法”的法治氛围。三是创新执行协作机制。签订《跨省执行协作备忘录》，建立“一窗受理、专人对接、七日反馈”工作规范。推动将“跨省纠纷联动化解成效”等指标纳入两地平安建设考核体系，形成齐抓共管的工作格局。（侯文玲  孙立行）