为破解传统招标投标模式下“专家独断”、招标人“权责悬空”导致的隐性壁垒，新县以“评定分离”改革为突破口，通过制度创新、数智赋能、全程监管等一系列“组合拳”，有效破除招标投标领域的“中梗阻”，重塑公共资源交易生态，显著提升了县域营商环境“软实力”。

一、权责回归，激活主体“内生力”

紧扣《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》中强化招标人主体责任的要求，针对以往评标定标权责不清、招标人“看得到管不到”的症结，新县于2025年8月起，在全县政府投资工程建设项目中全面推行“评定分离”改革模式。改革将“评标”与“定标”分离，让专家回归“参谋”本责，让招标人扛起“主人”责任，从制度上厘清了权责边界。为确保招标人“接得住、用得好”这份自主权，县发改委和县公共资源交易中心及时组织“评定分离”业务培训会，对全县50余个重点项目单位进行政策解读与操作指导，有效解决了招标人“不敢定、不会定”的初始难题，确保权力下放与能力提升同步。

二、规范流程，筑牢阳光“防火墙”

为防范定标权回归可能伴生的廉政风险，新县着力构建全链条闭环监管体系。一方面，强化硬件支撑，加快定标场地标准化建设，配备高清监控、网络直播系统，实现定标过程全程留痕、可溯可查。另一方面，细化规则约束，在定标环节采用票决法、核查随机法、集体议事法等方法，确保过程规范、集体决策。同时，借鉴先进经验，积极推行“核查随机法”定标模式，将信用核查与履约能力作为定标关键要素，引导招标人从“拼关系”向“比实力”转变。

三、数智赋能，提升服务“便捷度”

新县以数字化改革为引领，系统性破解交易流程梗阻。一是打通数据壁垒，推动交易平台和政府采购系统数据互联互通，实现CA证书全国互认与全流程电子化，企业“足不出户”即可办理所有事项，推行AI机器人智能开标，开评标时间压缩80%以上，交易成本降低90%以上。二是破除区域壁垒，推行“双盲+分散+远程异地评标”，实现优质专家资源跨区域共享，将评标时长缩短2小时以上，远程异地评标率达100%。三是强化智慧监管，建设“招标公平竞争审查AI辅助系统”，对招标文件进行公平竞争审查，整改限制竞争条款7个，发出预警46条。

四、竞争择优，重塑市场“新生态”

改革充分释放了市场活力，成效显著。截至目前，新县已有26个政府投资项目采用“评定分离”模式顺利落地，覆盖基础设施、民生改善、旅游提升等多个领域。改革带来的最直观变化是市场竞争度的显著提升：数据显示，实施“评定分离”后，项目平均市场竞争度从改革前的3.6提升至22.1，平均提升了6倍，最高甚至提升了12倍。公平的市场竞争环境吸引了更多外地优质企业参与，外地企业中标率持续攀升。

从“专家拍板”到“招标人负责”，从“拼价格”的恶性竞争到“比实力”的价值回归，新县“评定分离”改革通过厘清权责、规范流程、数智赋能，成功破除了招投标领域的隐性梗阻。不仅优化了营商环境，更构建起一个权责更清晰、竞争更充分、过程更透明、结果更公正的公共资源交易新生态，为县域经济高质量发展注入了强劲动能。（陈 浩）