黄河之畔，热土激荡。曾戴着国家扶贫开发工作重点县、河南省深度贫困县“帽子”的革命老区台前县，在摘掉贫困标签后，又有了新使命——河南省乡村振兴重点帮扶县。2024年2月，随着省政府出台《关于支持台前县域经济高质量发展的意见》，这座小城迎来了从“幕后”走向“前台”的历史性机遇。

破题之道，在于党建与发展的深度融合。近年来，台前县坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，将干部、组织、人才全领域融合、全链条嵌入县域中心工作，向发展聚焦、为大局聚力，推动组织工作与中心工作同频共振、深度融合，把组织资源、组织优势精准转化为发展势能，推动台前在县域经济层面积极尝试，形成了党建强、发展好、百姓富、治理优的良好局面。

紧扣发展抓干部，锻造高质量发展“主力军”

干部是推动高质量发展的中坚力量。台前县树牢“工作围着发展干、干部围着发展用”选人用人导向，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍，激励干部在发展主战场中打头阵、当先锋、作贡献。

一是立足发展一线精准识别干部。坚持县委中心工作开展到哪里、干部监督识别就跟进到哪里，对照《河南省人民政府关于支持台前县域经济高质量发展的意见》目标要求，建立重大项目建设、重大工程实施、重点工作推进、重大风险防控“四重”一线工作业绩纪实制度，动态掌握领导班子和领导干部工作业绩信息，把纪实情况作为评先树优、表彰奖励、选拔使用的重要依据。2024年以来，先后到化工园区调规扩区、河南省人民医院豫东北医院等重点任务、项目一线调研15次，掌握表现突出干部75人、表现较差干部5人，提拔或进一步使用干部65人，谈话提醒5人，调整不适宜担任现职干部4人，有力推动干部担当作为、干事创业。

二是对标发展需求定制培育干部。强化政治能力，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部教育培训的首课、主课、必修课。围绕招商引资、经济金融、产业发展、乡村振兴、基层治理等专题，举办“台前大讲堂”学习活动52期，其中，“一把手”上讲台14期，高端专家讲堂38期。依托上海交通大学、郑州大学等，开展工业经济高质量发展、推进“工业强县”战略等专题培训4期，培训科级干部和中青年干部400名，推动干部解放思想、拓宽视野、增强本领。实施新录（聘）用干部到乡镇（街道）实践锻炼“培苗壮苗”计划，选派锻炼干部4批次311人，让年轻干部在乡镇一线经风雨、壮筋骨、长才干。

三是依据发展实绩多元激励干部。在政策范围内提高领导班子和领导干部优秀比例，最大限度发挥年度考核激励作用。持续开展“干事创业好班子、担当作为好班长、忠诚履职好助手”评选活动，共表彰“好班子”12个、“好班长”17名、“好助手”27名，大力营造“优者奖”导向，形成了人心思干、人心思进、比学赶超、干事创业的浓厚氛围。加快推进公务员职级晋升和事业单位管理岗位职员等级晋升，2024年以来，晋升公务员职级289人、事业单位职员等级72人，有效激发干部队伍整体活力。建立容错纠错正名机制，开展“真话·真情·真知”谈心活动，落实带薪休假制度，营造勇于创新、真抓实干、开拓奋进的浓厚氛围。

深耕基层夯基础，构筑高质量发展“强壁垒”

基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，聚焦增强基层党组织政治功能和组织功能，统筹推进人、治、物三要素协同发力，立体式提升“堡垒指数”“先锋指数”，释放党建引领基层高效能治理和抓党建促乡村振兴的“乘数效应”。

一是紧握“人”的关键。持续抓好村级干部、农村党员、驻村干部“三类人员”，为推进乡村振兴注入强大动力。深入推进“金牌支书”连续培养计划，县级重点培养50人，纳入市级重点培育对象7人。开展村党组织书记后备力量培育储备，摸排培育后备力量860人。开展“五为五提升”行动、“我是党员我带头、我为发展建新功”实践活动，1.2万党员制定承诺事项1.4万余件，为群众解难题办实事7200余件。按“先定村、后定人”原则，轮换调整驻村第一书记165名。联合农村党支部书记学院对新一轮县派第一书记和工作队员进行全覆盖、系统性培训。将165名驻村第一书记按照5—7人的标准进行分区组团，下发《关于在党建引领基层高效能治理中充分发挥驻村第一书记和工作队作用的通知》，督促指导驻村干部在抓基层、打基础、防风险、护稳定、保安全中发挥先锋模范作用。

二是提升“治”的效能。发挥党建引领基层高效能治理工作机制作用，深入推进“五基四化”和16个专项行动。以“五星”支部建设为抓手，深入推进乡村振兴，共建成“五星”支部25个、“四星”支部151个，整顿软弱涣散村党组59个。坚持片区化、组团式理念要求，分类打造党建引领农村协同治理片区党组织23个（其中，强村示范辐射型9个，产业相关带动型8个，迁入社区融合型3个，省市沿边联动型3个），逐步形成“一片一特色、全域共提升”的良好态势。制定《关于加强基层治理网格建设、提升精细化治理精准化服务水平的实施方案》，积极推动“多格合一”，完善“乡镇（街道）党组织—村（社区）党组织—网格党支部（党小组）—党员中心户”组织体系，做到民情在网格掌握、矛盾在网格化解、隐患在网格排查、问题在网格解决、服务在网格开展，实现“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中”，进一步提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。

三是强化“物”的支撑。开展“村集体经济发展提质”行动，2022年以来，确定新型村级集体经济发展项目30个。全县有村级集体经济收入的村实现全覆盖，10万元以上集体经济收入的村316个，占比84.9%。下拨党建工作专项经费，统筹支持村党群服务中心规范提升。严格落实村级组织运转经费正常增长机制和村干部基本报酬稳定增长机制，建成“五星”、“四星”支部村的村党组织书记及其他村“两委”干部工作报酬均分别上调20%、10%。将网格员薪酬待遇、技能培训和网格信息化建设等工作所需经费列入县财政预算，落实驻村干部补助待遇，进一步调动工作的积极性、主动性。

精准布局聚人才，点燃高质量发展“新引擎”

人才是高质量发展的重要支撑。树立“抓人才就是抓发展”的理念，围绕“工业强县、教育兴县、金融活县”战略靶向发力，增存量、激活力、强支撑，为县域高质量发展注入澎湃动能。

一是锚定“工业强县”凝心聚力。实施“三个一百”青年人才引进行动，为发改、财政等经济部门招引高层次和事业人员101人。聚焦制造业倍增行动，开展企业人才需求专项调研，征集用人需求95人，为企业招引人才90人。成立县化工新材料产业发展工作专班，扎实推进化工园区调规扩区，争取省应急管理厅危险化学品安全监督管理处1名三级调研员任挂职副县长，选调7名化工专业人才到县开发区工作。加大创新平台建设，高标准建成国家棉花羽绒及纺织服装产品质量检验检测中心，联合河南师范大学成立“硼基高端化学品研发中心”，濮阳市安诺新能源科技有限公司获批设立省博士后创新实践基地。

二是锚定“教育兴县”精准发力。与郑州外国语学校签订支持办学协议，建成郑州外国语学校台前校区，制定出台《关于支持台前县第一高级中学（郑州外国语学校台前校区）和台前县滨湖学校高质量发展的实施方案（试行）》，办学条件不断改善，聘请一批名校长、名教师到台前工作。开展教育人才专项引进，引进教师151人。同时，聚焦打造区域医疗中心，推动建成河南省人民医院豫东北医院，引进省医专家人才150余名，有效提升全县医疗服务水平。

三是锚定“金融活县”持续用力。加大金融、经济等专业人才引进力度，共招引金融相关专业人才15人。争取中国银行河南省濮阳分行1名党委委员、副行长挂职任县政府党组成员、副县长。开展“金融服务专员”助企融资活动，加强对县域重点行业信贷投放力度。纵深推进“万人助万企”活动，与郑州大学合作，推出惠企“政策计算器”，建立“政策直通车”服务机制，推动惠企政策直达快享、免申即享。

从革命烽火到发展热潮，“党建兴则事业兴，党建强则发展强”的辩证法在这里得到生动诠释，为县域突围提供了充满说服力的新注脚。这个曾深陷贫困的革命老区，正以党建之力破局，以人才之智兴业，用党建这支如椽巨笔，在黄河滩区书写着高质量发展的新时代答卷。（中共台前县委常委、组织部部长  郭清伟）