——宛城区以“一强三带”志愿服务模式 答好共建共治共享民生答卷

基层治理是国家治理的“神经末梢”，志愿服务是基层治理的重要补充力量。针对以往基层志愿服务力量分散、活动碎片化、供需不匹配、群众参与度不足等痛点难点，南阳市宛城区坚持以党建为统领，立足辖区基层治理实际，创新打造“一强三带”基层治理志愿服务新模式，即强化党组织引领核心作用，带动党员先锋示范、带动群众广泛参与、带动社会机构协同联动，构建起党委统筹、党员带头、群众主体、社会参与的共建共治共享基层治理新格局，以志愿微光汇聚治理暖流，奋力书写宛城基层治理提质增效新篇章。

一强铸魂：筑牢红色主心骨，把准基层治理“方向盘”

坚持党建引领是基层治理的根本保证。宛城区牢牢把握党组织在志愿服务和基层治理中的领导核心地位，创新搭建“区委统筹+街道党工委牵头+社区党组织落实+网格党小组联动”四级联动组织体系，将党的政治优势、组织优势全方位转化为基层治理效能。

区委社会工作部牵头抓总，建立志愿服务协调小组联席会议、供需双向对接两大长效机制，常态化摸排辖区群众急难愁盼需求，梳理服务资源清单、民生需求清单，实现志愿服务精准对接、靶向发力。各街道、社区党组织作为一线作战单元，全程把控志愿服务方向、统筹辖区人力物力资源、协调解决治理堵点问题；网格党小组扎根基层最小单元，打通服务群众最后一米。从新华街道老旧小区楼道杂物清理、汉冶街道邻里矛盾源头调解，到五里堡街道便民义诊进小区、溧河街道关爱留守老人暖心走访，各类民生服务活动均由党组织统一谋划、统一调度、统一落地，彻底扭转以往志愿服务自发零散、流于形式的问题，让基层志愿服务始终沿着正确方向稳步推进。

三带聚力：分层联动齐发力，织密全域服务一张网

带头示范，让党员先锋旗帜在一线高高飘扬

一名党员就是一面旗帜，党员先行是撬动全民参与志愿服务的关键支点。宛城区深度依托在职党员“双报到”工作机制，推动全区万名党员全部下沉社区网格，主动认领民生微心愿、攻坚治理微难题、办好服务微实事，组建党员志愿服务先锋队，在老旧小区改造、人居环境整治、矛盾纠纷调解、汛期应急值守、文明城市创建等中心工作中冲锋在前、亮明身份。

仲景街道党员志愿者带头开展辖区市容环境集中整治，清理卫生死角、规整乱堆乱放；吕庄社区党员骨干聚焦老年群体精神文化需求，常态化开展养老中心文艺慰问演出；泥营社区青年党员联动高校力量，打造青春助社特色服务品牌。广大党员以实际行动践行初心使命，形成头雁领航、群雁齐飞的良好示范效应，为全民参与志愿服务树立标杆。

带动群众，激活基层治理内生原生动力

基层治理，归根到底是群众的治理。宛城区摒弃“干部干、群众看”的治理误区，坚持以群众需求为导向，搭建多元化、接地气的群众参与平台，推动志愿服务从“少数人奉献”转向“全民化参与”。各社区结合自身特色，因地制宜开设公益书法、文艺舞蹈、课后托管等便民课堂，孵化本土群众志愿队伍，吸纳退休干部、热心居民、返乡青年等群体加入志愿行列。

如今，辖区越来越多居民主动走出家门，化身社区安全监督员、文明劝导员、邻里调解员，参与家园清洁、邻里互助、节日联欢等各类志愿服务活动。人人有责、人人尽责、人人享有的治理理念深入人心，群众从基层治理的旁观者转变为参与者、建设者、受益者，基层治理内生动力持续释放。

带动机构协同，构建多元共治完整生态

单打独斗难以实现治理长效，多方联动方能凝聚共治合力。宛城区整合全域社会服务资源，统筹辖区慈善总会、心理协会、孤困儿童帮扶中心等社会组织，联合辖区学校、企事业单位、专业社工机构，成立区社会工作和志愿服务联合会，打破行业壁垒、打通资源断点，推动专业服务与基层志愿工作深度融合。

依托校社联动机制，南阳文化艺术学校学子助力社区美化提升；依托专业社工赋能，开展心理疏导、困境群体精准帮扶等专业化服务；依托部门联动，卫健、工会、文旅等系统分别打造特色志愿项目，形成一街道一品牌、一部门一特色的志愿服务矩阵。通过社会机构专业化赋能，补齐基层志愿服务专业短板，推动志愿服务从普惠式服务向精细化、专业化服务升级。

成效凸显：志愿红点亮宛城，治理效能持续攀升

截至目前，依托“一强三带”工作模式，宛城区已建成区、街道、社区（村）三级志愿服务组织矩阵，孵化矛盾调解、应急救助、助老扶幼、文化惠民等特色志愿队伍300余支，常态化开展各类志愿服务活动千余场，覆盖群众10万余人次，成功打造“宛美志愿”特色服务品牌。辖区邻里矛盾就地化解率显著提升，人居环境持续优化，民生服务响应速度全面加快，群众获得感、幸福感、安全感稳步提升。

（供稿：宛城区委社会工作部 朱水莲）