党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，为新时代加强基层治理、推进新兴领域党的建设指明了前进方向。作为基层社会工作部门，我们深刻认识到，新兴领域是基层治理的新阵地、经济发展的新引擎，必须把学习贯彻全会精神与实际工作紧密结合，以高质量党建引领新兴领域高质量发展。
一、深学细悟，把握新兴领域党建核心要义
党的二十届四中全会将“两新”组织党建纳入基层治理体系和治理能力现代化全局，中央经济工作会议进一步明确党建对新兴领域发展的引领保障作用，这要求我们从理论、实践、发展三个维度深刻把握其核心要义。
从理论维度看，新兴领域党建是巩固党的执政根基的战略举措。当前，新兴领域集聚了大量青年群体、专业人才和新就业形态劳动者，他们既是社会生产的主力军，也是基层治理的重要参与者。只有将党的组织和工作有效覆盖到这些领域，才能确保新兴领域始终沿着正确方向健康发展。从实践维度看，新兴领域党建是破解治理难题的关键抓手。新兴领域的快速发展带来了治理模式、服务需求的深刻变化，传统治理方式难以适应，而党建恰好能发挥统筹协调、资源整合的优势，打通治理堵点、连接服务断点。从发展维度看，新兴领域党建是推动高质量发展的重要保障。全会强调要“加快发展新质生产力”，新兴领域正是新质生产力的重要载体，通过党建引领，新兴领域凝聚发展共识、破解发展难题，让党建成为新兴领域创新发展的“红色引擎”
二、锚定实践，彰显宛城新兴领域党建治理成效
宛城区委社会工作部始终坚持以党建为引领，以“组织建起来、作用活起来、治理强起来”为目标，扎实推进新兴领域党建提质增效，让党的旗帜在新兴领域高高飘扬。
（一）织密组织网络，推动“两个覆盖”有形有效
党的组织是开展工作的基础，我们坚持分类施策、精准发力，推动“两新”组织党的组织覆盖与工作覆盖提质增效。一是精准建强企业党组织。根据党员数量、行业属性、区域特性，采取单独建、联合建、派驻建、行业统建等多元模式，实现党组织应建尽建。目前，全区3家专精特新“小巨人”企业、45家国家高新技术企业、187家国家和省级科技型中小企业均已建立党组织；推动经开区成立企业党委，实现园区内38家“三有”非公企业党组织和工作全覆盖，通过党建引领促进企业信息互通、资源共享，实现成本降低、效益提升。二是创新商圈党建融合模式。探索“党建+物业+商圈”治理服务模式，指导属地党工委和物业公司成立2个商圈党组织、1个全市首个专业市场党建工作指导站，让党建成为商圈发展的“红色引擎”和治理核心，实现党建引领与商圈发展、民生服务深度融合。三是提升党务工作者能力。组织举办“两新”组织党员、党务工作者及党建指导员专题培训班，围绕党的创新理论、党务工作实务等内容授课，累计培训200余人次，切实提升“两新”组织党务工作者的政治素养和业务能力。
（二）聚焦新就业群体，实现服务管理双向赋能
新就业群体是“两新”组织的重要组成部分，我们坚持“引领凝心、服务暖心、管理用心”，让新就业群体从“城市过客”变为“治理伙伴”。一是打造友好服务场景。在全区新建102个新就业群体友好场景，涵盖36个友好社区、10个友好商圈市场、42个友好小区等；新建3个集党建宣传、便民服务、职业赋能于一体的“暖新驿站”，累计服务新就业群体超5000人次。二是强化权益保障力度。召开新就业群体权益保障座谈会，设立4个服务工作联络点；联合多部门开展“夏日送清凉”活动，免费发放超3000箱矿泉水；联动司法、人社等部门及社会组织，为1.5万余名新就业群体提供免费法律援助，累计追讨欠薪17万元、工伤赔偿款4.2万元。三是引导参与基层治理。推广快递员“进网格”、网约车“进社区”治理新模式，引导新就业群体发展为社情民意“收集员”、基层政策“宣传员”，累计传递社情民意160余次，开展志愿服务30余场次。
（三）健全体制机制，夯实党建工作制度保障
完善的机制是工作长效推进的关键，我们通过优化组织架构、健全运行机制，为“两新”组织党建提供坚实保障。调整优化区委“两新”工委成员单位，明确29家成员单位工作职责，配齐配强工委书记、副书记、委员；推动新成立卫生健康系统、物流行业、教育系统、市场监督管理系统4个行业党委，细化职责分工、强化协同联动，构建起上下贯通、左右协调、齐抓共管的工作格局。
三、谋篇布局，绘就党建引领发展新蓝图
学习贯彻党的二十届四中全会精神，关键在落实、核心在行动。宛城区委社会工作部将以全会精神为根本遵循，聚焦新兴领域党建提质增效，推动新兴领域党建与基层治理、经济发展深度融合。
（一）建强组织体系，释放党建聚合效应。持续扩大“两新”组织党的组织覆盖和工作覆盖，坚持动态调整、分类施策，推动党建与产业链、供应链、创新链上下游企业联动发展；深化典型示范引领，培育一批可复制、可推广的党建示范点，以点带面提升整体质效，切实将党建优势转化为治理效能和发展动能。
（二）深化服务赋能，增强群体归属感。定期召开新就业群体服务管理推进会，精准破解工作堵点难点；深化“暖新驿站”服务功能，嵌入职业技能培训、法律援助、健康义诊等多样化服务；建立健全激励机制，让新就业群体在参与治理中获得成就感，持续增强其归属感、认同感。
（三）创新活动形式，筑牢思想根基。组织开展针对性强的党性教育活动，增强“两新”组织从业群体对党组织的认同感；创新党建活动载体，充分利用从业者碎片化时间，通过短视频、线上课堂等形式，生动传递党的理论知识和方针政策，凝聚起听党话、跟党走的思想共识。
征程万里风正劲，重任千钧再出发。党的二十届四中全会为我们指明了前进方向、赋予了重大使命。宛城区委社会工作部将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化新兴领域党建创新实践，以高质量党建引领基层高效能治理、赋能新兴领域高质量发展，为宛城区谱写“十五五”发展新篇章、为南阳建设省域副中心城市注入源源不断的“红色动能”！
（供稿：南阳市宛城区委社会工作部 王锦 侯亚诺）
