近年来，濮阳县城关镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，突出抓基层、抓基础、抓源头、抓预防，以综治中心为主阵地，联合法院、公安、司法、人社、信访等部门，创新推出了“一单两书”工作法，形成了“多渠道受理、集中式调解、多元化参与”的矛盾纠纷化解新模式，凝聚起“全镇联动化解矛盾、全员参与共创平安”的安全保障力量。
“一单”即“矛盾纠纷对接单”，“两书”指“矛盾纠纷通知书”和“矛盾纠纷处理意见书”。“一单对接、一书跟进、一书化解”，“一单两书”工作法将基层治理相关部门有机结合在了一起，根据实际情况优化各方资源力量，强化信息共享，从风险转交、指导推动到联动处置、跟进闭环，最大限度减少由各类矛盾纠纷引发的不稳定因素。
一、一张“对接单”实现部门联动。
当出现案结事未了的案件时，镇人民法庭、派出所、司法所等相关单位或部门进行收集和整理。将纠纷的详细信息填入“矛盾纠纷对接单”，并交办至镇综治中心。确保了纠纷信息的及时、准确传达，形成了“信息共享，联动共处”的工作合力。
二、一份“通知书”化解矛盾纠纷。
镇综治中心收到“对接单”后，根据纠纷的性质和情况，制定相应处理方案。通过“矛盾纠纷通知书”的形式，将处理要求、责任单位、处理时限等信息明确告知相关责任人或部门，确保案件处理的明确性和规范性。
办事处和村在接收到“通知书”后，会与镇综治中心、法庭、派出所、司法所等部门共同协作，进行纠纷的化解，采用谈判协商、第三方介入、法律程序等多种方法和策略，以达到矛盾纠纷的有效解决。
三、一份“处理意见书”形成工作闭环。
纠纷处理完成后，相关责任人或部门需向镇综治中心提交“处理意见书”。意见书中需详细说明纠纷的处理情况、结果以及存在的困难等。镇综治中心对意见书进行审核，确保化解措施、化解意见合法合情合理，从源头上确保矛盾纠纷的解决。
“一单两书”化解的矛盾纠纷一起又一起，消除的隐患一件又一件，无论是濮上路的宾馆租赁，还是上亿广场的买卖争执，亦或是党校街的邻里肢体冲突，自“一单两书”实行以来，城关镇依靠“一单两书”工作法高效化解矛盾纠纷763件，化解率达99%以上，使得纠纷处理更加规范、有序，处理结果更加公正合理，真正做到了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，让矛盾在源头解决，纠纷在基层化解，有效夯实基层社会治理基础，营造良好社会环境，为全面推进乡村振兴保驾护航。 （张玉航）
