——宛城区以党建攻坚破解新兴领域权益保障难题
随着平台经济蓬勃兴起，新就业群体规模持续壮大，劳动权益保障成为基层治理的重要课题。宛城区锚定“党建引领基层高效能治理”核心方向，将新兴领域党建与劳动权益保障深度融合，通过强化法治支撑、创新纠纷化解机制，用仲裁温情守护劳动者权益，以实际成效彰显党建攻坚的实践力量，为新就业形态健康发展筑牢坚实根基。
党建领航定向，破解认定难题。新就业形态下，劳动关系认定常因“合作协议”等形式外衣陷入争议，成为权益保障的第一道梗阻。最高人民法院发布的新就业形态劳动争议专题指导性案例明确，劳动关系认定需穿透形式看本质，聚焦支配性劳动管理核心特征 。宛城区仲裁委紧扣这一司法导向，秉持“党建引领、仲裁为民”理念，在近日处理的网络主播劳动报酬纠纷中，精准刺破双方《主播合作协议》的形式面纱——申请人按公司要求出勤参训、接受管理，虽因账号技术问题未正常开播，但已形成事实用工关系，符合劳动关系核心特征。仲裁委通过释法明理，明确企业用工主体责任，既打破了“协议名称即关系定性”的认知误区，又对新业态中规避劳动法责任的行为形成有力警示，为同类纠纷处理树立了“实质认定”的实践标杆。
调解优先赋能，实现双向共赢。针对新就业群体维权成本高、企业经营怕纠纷的痛点，宛城区以党建为纽带整合仲裁资源，建立“优先调解、快调快处”工作机制，将矛盾化解在庭前、化解在萌芽。上述主播纠纷中，仲裁委未简单机械裁决，而是兼顾劳动者权益与企业发展诉求，一方面引导申请人理性维权，另一方面向企业释明合规用工的法律要求，最终促成企业一次性支付拖欠工资，实现“案结事了人和”。这种调解模式既降低了劳动者维权的时间成本和经济成本，又帮助企业避免了诉讼缠身的经营困扰，实现了法律效果与社会效果的有机统一，正是宛城区践行“党建引领多元解纷”的生动写照。
体系化推进，筑牢长效保障。个案的圆满解决，源于系统化的制度支撑。宛城区借鉴多地“党建+行业治理”经验 ，构建起“党建引领、仲裁主抓、多方协同”的权益保障体系：在组织覆盖上，持续强化新兴领域党组织建设，推动党的工作向直播电商、网约配送等行业延伸；在前端预防上，联动司法、人社等部门开展普法宣传，既提升新就业群体“知权、维权、用法”意识，又通过用工指导助力企业规范管理，从源头减少纠纷；在机制优化上，融入“互联网+调解仲裁”服务模式，依托多元解纷平台提升维权便捷性，让劳动者“维权有门、诉求有应” 。
新就业群体是城市运转的重要力量，其权益保障直接关系基层治理效能与经济社会高质量发展。下一步，宛城区将持续深化党建引领作用，进一步扩大新兴领域党组织覆盖广度，完善“普法宣传+用工指导+纠纷化解”全链条服务；借鉴“暖新驿站”“权益保障中心”等服务模式 ，整合多方资源打造“一站式”权益保障平台；优化仲裁办案流程，推广“优先受理、快调快裁”机制，让党建“红”成为新就业群体的“暖心色”，让仲裁“暖”成为营商环境的“加分项”。以党建攻坚破除治理梗阻，以法治护航激发市场活力，切实让新就业群体感受到党的关怀与温暖，为基层高效能治理注入源源不断的“新”动力。
（供稿：宛城区委社会工作部 潘宇瑾）
