河南省淅川县坚持以高质量充分就业为导向，以促进群众就业增收为目的，大规模开展职业技能培训和评价工作，取得了阶段性成效。该县先后获评全省农民工返乡创业示范县、全省重点民生实事职业技能培训和评价工作突出单位、“人人持证、技能河南”建设先进单位、全省技能人才高地建设工作先进集体等荣誉。“人人持证、技能河南”建设（一十六六四）模式和淅川探索就业创业典型（四个三）模式被省委改革办、河南日报专题刊发，在全省推广。
淅川县地处豫、鄂、陕三省七县结合部，总面积2820平方公里，辖17个乡（镇、办事处）72万人。这里是楚文化发祥地，楚始都丹阳所在地，是南水北调中线工程丹江口水库核心水源区和渠首所在地，是河南省丹江口库区移民唯一迁出县和移民安置大县。近年来，县委、县政府带领全县人民牢记习近平总书记“要把革命老区建设得更好，让老区人民过上更好生活”的殷殷嘱托，深入贯彻落实《关于加快革命老区振兴发展的意见》精神，坚持把职业技能培训作为稳就业、兴产业、促振兴的重要举措，大力实施“技能照亮前程”培训行动，全力推动人才振兴和产业发展：一是培训规模逐步扩大。近三年来累计开展各类职业技能培训6.8万余人次（补贴性培训2.1万人次），覆盖高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员等重点群体，有效提升了劳动者的技能素质。二是人才队伍不断壮大。三年新增技能人才3.68万人、高技能人才1.68万人，中高级技能人才占比超过50%，为县域经济发展提供了坚实人才支撑。三是品牌效应日益彰显。聚焦“汽车减震器制造工”“丹江鱼宴师傅”“淅川家政”“渠首果农”四大特色人力资源品牌，精准施策、分类培育，其特色品牌影响力持续提升。
淅川的职业技能培训工作成效明显，来自四个原因：第一、高位推动，筑牢“技能培训“压舱石”。该县把技能人才培育作为“书记工程”“一号民生工程”，高位谋划、统筹推进。县委书记、县长和常务副县长亲自安排部署，建立县乡村三级共推机制,形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、层层抓落实的工作格局。谋篇规划上，坚持以服务汽车零部件、现代中医药、新材料、新能源四大产业发展和乡村振兴、民生改善为重点，实施淅川制造、金牌服务、智慧农业、文旅兴县等“十大专项行动”，统筹117家规上工业企业、12家培训机构、21家评价机构，全方位开展培训评价。综合考评上，始终把技能培训工作纳入全县高质量发展目标绩效考核体系，一周一调度、一月一推进，定期研判分析、全力推动职业技能培训工作向纵深发展。
第二、精准施策，打通技能提升“快车道”。坚持以需求为导向，精准对接产业、企业和群众需求，确保培训实效。一是摸准市场需求底。建立健全县乡村三级就业服务体系，精准采集并动态更新全县适龄劳动力信息30．5万条，摸清、摸透、摸准劳动力就业意愿和培训意愿等信息，精准推送培训服务信息4万余条。二是靶向培训提技能。以推动高质量就业增收为导向，聚焦市场需求、产业实际和群众意愿，科学制定培训计划、精准设置培训内容。三年来积极对接河南科技大学、河南工院、南阳理工等职业院校，推动县内重点企业开展“项目式”“订单式”培训和新型学徒制培训3000余人；新增叉车司机等热门专业，吸引2000多年轻人主动参训。三是动态评价促增收。以淅减、福森药业等“六大评价机构”为龙头，建立健全“6+N+N” 技能评价模式，带动形成“县、开发区、乡镇”三级评价体系，全县评价机构总量达到20余家，覆盖71个职业127个工种。县财政累计列支专项奖补资金，指导企业建立技能导向激励机制，技能人才三年来人均工资上涨1000元。
第三、创响明牌，擦亮劳务品牌“金名片”。把“汽车减震器制造工匠”“渠首果农”“淅川家政”“丹江鱼宴师傅”等劳务品牌建设作为带动老区群众就业增收的“金字招牌”，集中力量培育一批在全国、全省有影响力的特色劳务品牌。一是以竞赛塑品牌。将竞赛作为推动技能人才队伍建设、打造品牌的重要平台，积极举办制造业职业技能大赛、美食厨艺大赛等40余场赛事，在南阳市职业技能大赛中累计斩获3银9铜5优胜及突出贡献奖和优秀组织奖，营造了“尊重技能、崇尚技能、学习技能”的浓厚氛围。二是以项目促提升。大力推动全民技能振兴工程项目建设，累计培育1名中原技能领军人才、4名河南省技术能手，指导淅减、福森、林吉特、淅水分别建成2个省级人力资源品牌培训示范基地、4个省级技能大师工作室，有效提升企业和品牌影响力。三是以品牌带就业。建立健全技能品牌创建机制，通过岗位练兵、品牌宣传、典型带动、劳务协作等方式，全力打响技能品牌。淅川“汽车减震器制造工匠”被认定为省级区域性人力资源品牌,“渠首果农”被评为全国优秀就业服务项目、全省公共就业服务项目专项竞赛一等奖，“淅川家政”领军人物被评为国家级地方特色劳务品牌形象代言人，淅川县在全省农民工工作会上作“淅川家政”典型经验介绍；“丹江鱼宴师傅”被中国劳动保障报、河南卫视、河南日报等媒体宣传报道。据统计,“汽车减震器制造工匠”人均月薪在1万元左右；“渠首果农”累计带动10万库区群众就业，年人均增收1500元以上；“淅川家政服务”累计带动全县4万多人实现就业，从业人员人均年收入约8万元，从业者遍布北京、上海、杭州、 湖州、郑州等地，品牌年均产值15亿元：“丹江鱼宴”成为淅川文旅名片，带动移民、库区群众年均增收3万元以上，淅川技能人才品牌影响力和知名度达到新高。
第四、创新载体，畅通就业增收“全链条”。坚持“培训即就业”的理念，搭建全方位就业服务平台，推动培训成果高质量转化。一是夯实基层服务。建成2个县级零工市场，新建21个乡镇服务站、14个村级零工驿站；配备80名乡镇人社专员、379名村级就业专干，实现了“村村有人管、户户有人问”，有效引导群众就业增收。二是深化劳务协作。以14家人力资源机构为载体，在北京、苏州、湖北十堰、陕西商洛、郑州等地建立人才和就业服务工作站，打通郑州富士康、比亚迪等12家企业劳务输出通道，通过“点对点”劳务输出服务，向重点企业输送制造业技能人才2500多人，向一线城市输送家政服务人才4500余人，近三年累计实现有组织劳务输出1.5万多人。三是搭建多元平台。全面统筹县内用人单位用工信息和劳动力求职信息，依托“县乡村户”四级推送机制，精准推送3万多条就业创业信息。开动就业大篷车赴17个乡（镇、办事处)开展“四进四送”服务，组织群众开展“入企探岗”活动。三年来，累计开展春风行动、豫鄂陕三省联动招聘会等线上线下招聘活动120余场，促进3．1万多名重点群体达成就业意向。
（撰 稿 人：淅川县老促会 梁占佩 淅川县人社局 贾 娜）
